Eficiencia Energética: Primer Paso Eliminación total de lámparas incandescentes para el 2010
Visión global de Greenpeace sobre la Eficiencia Energética La amenaza del cambio climático y sus soluciones El cambio climático global, provocado por la incesante acumulación de gases de efecto invernadero en la atmósfera terrestre, está afectando ya a ecosistemas y provocando unas 150.000 víctimas por año1.
Una suba de la temperatura promedio global de 2°C sería una grave amenaza para millones de personas ya que conlleva un riesgo creciente de hambre, enfermedades, inundaciones y sequías.
Si queremos mantener el aumento de la temperatura dentro de límites aceptables, por debajo de los 2°C, debemos reducir de manera muy importante nuestras emisiones de gases de efecto invernadero, siendo el principal gas el dióxido de carbono (CO2) producido por la quema de combustibles fósiles para la generación de energía y en el transporte.2
Debido a los recientes aumentos del precio del petróleo, la seguridad en el suministro se ha convertido en el tema más importante de la agenda política en materia de energía. Una de las razones de este aumento de precios es el hecho de que los suministros de todos los combustibles fósiles (petróleo, gas y carbón) están siendo cada vez más escasos y su producción más costosa3.
Los días del "petróleo y gas barato" están llegando a su fin.
El uranio, el combustible de la energía nuclear, es también un recurso finito. Por el contrario, el potencial de los recursos renovables técnicamente accesibles en todo el mundo son suficientemente grandes como para poder proporcionar hasta seis veces más de la energía que consume actualmente el mundo y para siempre4.
La madurez técnica y económica de las tecnologías de energías renovables varía de unas a otras, pero son fuentes que ofrecen opciones cada vez más atractivas. Estas incluyen la energía eólica, la biomasa, la fotovoltaica, la termosolar, la geotérmica, la de las olas y la hidroeléctrica. Todas ellas tienen algo en común: producen cantidades muy pequeñas o ninguna emisión de gases de efecto invernadero, y se basan en fuentes naturales prácticamente inextinguibles como "combustible". Algunas de estas tecnologías son ya competitivas y sus economías mejorarán aún más al desarrollarse comercialmente.
Además, si consideramos la suba de precios de los combustibles fósiles y que la reducción de emisiones de dióxido de carbono ya tiene un valor monetario, las tecnologías limpias representan también un atractivo negocio. Al mismo tiempo, existe un enorme potencial para reducir nuestro consumo energético manteniendo el mismo nivel de "servicios" que dicho consumo nos brinda.
1 Kovats, R.S. y Haines, A.: "Global Climate and Health: Recent Findings and Future Steps" Canadian Medical Association Journal (CMAJ), 10 FEB. 15, 2005; 172 (4).
2 Se recomienda ver: "¿Cuánto Cambio Climático podemos tolerar?", Greenpeace Argentina, 2004. www.greenpeace.org/raw/content/argentina/cambio-climatico/cuanto-cambio-climatico-podem.pdf
3 Plugging the Gap, RES/GWEC 2006.
4 Dr Nitsch et al.
En un reciente informe elaborado por Greenpeace titulado "energy [r]evolution" , se detalla una serie de medidas de eficiencia energética que pueden reducir de manera muy significativa la demanda en la industria, los hogares, oficinas y ser-vicios.5
En el escenario energético presentado en el informe [r]evolución energética, la energía nuclear queda totalmente excluida ya que, si bien produce muy poco dióxido de carbono, su operación presenta grandes amenazas para el ser humano y para el medio ambiente, riesgos y daños medio-ambientales provocados por la minería de uranio, su procesamiento y transporte, el peligro de la proliferación de armamento nuclear, el problema no resuelto de los residuos radiactivos y el riesgo potencial que conlleva un accidente grave.
El aprovechamiento eficiente de la energía y en el uso de las fuentes renovables para la generación de calor y electricidad.
Energética. La piedra angular de esta revolución es una transformación completa en las formas en que hoy producimos energía, su distribución y su consumo. Entre los expertos existe el consenso de que este cambio fundamental debe comenzar cuanto antes y que gran parte del mismo debe hacerse durante los próximos seis años para que podamos evitar los peores impactos del cambio climático6. Sólo una verdadera revolución energética nos permitirá limitar el calentamiento global a menos de 2°C, por encima del cual los impactos serán devastadores. En una reducción de emisiones globales del 50% para el año 2050 en comparación con los niveles de 1990, con una reducción de las emisiones de dióxido de carbono per cápita a menos de 1,3 toneladas por año. Estas reducciones son las necesarias para que el aumento de la temperatura media global se limite a 2-2,4°C por encima del nivel pre-industrial, se requiere que las emisiones de CO alcancen su máximo antes del 2015 y deberán reducirse para el año 2050 entre el 50 y el 85% por debajo del nivel del 2000.
5 http://www.greenpeace.org/argentina/cambio-climatico/revoluci-n-energetica
6 En la Tabla RRP.5 del Resumen del informe IPCC WG III (2007) señala que si queremos "Summary for Policymakers" en: "Climate Change 2007: Mitigation. Contribution of Working Group III to the Fourth Assessment Report of the Intergovernmental Panel on Climate Change" (IPCC), 2007 (B. Metz, O.R. Davidson, P.R. Bosch, R. Dave, L.A. Meyer (eds), Cambridge University Press, Cambridge, United Kingdom and New York, NY, USA. 2
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que el aumento de la temperatura global no supere los 2°C. Un segundo objetivo es el desmantelamiento de las centrales nucleares. Para lograr estos objetivos, el escenario resalta los importantes esfuerzos que habrá que realizar para explotar plenamente el gran potencial de la eficiencia energética. Al mismo tiempo, todas las fuentes rentables de energías renovables deben ser utilizadas para la generación de calor y de electricidad, así como en la producción de combustibles. L descentralización de los sistemas energéticos Ntenemos que hacer es utilizar las tecnologías existentes para aprovechar la energía de forma eficiente y eficaz. Las energías renovables y las medidas de eficiencia energética son ya una realidad, son viables y cada vez más competitivas. La energía eólica, solar y otras tecnologías energéticas renovables han experimentado un enorme crecimiento durante la década pasada. Los sistemas energéticos sostenibles y descentralizados producen menos emisiones de carbono, son más baratos e implican menos dependencia de las importaciones de combustible. También crean más puestos de trabajo y dan autonomía y poder a las comunidades locales. Los sistemas descentralizados son más seguros y más eficientes. Dpuede absorber una cantidad limitada de carbono. Cada año se emiten a la atmósfera unos 23 mil millones de toneladas de carbono equivalente. Los recursos geológicos de carbón podrían contribuir a otros varios cientos de años de combustible, pero no podemos quemarlos si pretendemos mantenernos dentro de ciertos límites de seguridad climática. Debemos terminar con la dependencia del petróleo y el carbón. Si queremos frenar la subida vertiginosa de la temperatura de la Tierra, la mayoría de las reservas de combustibles fósiles del mundo (carbón, petróleo y gas) deberán seguir bajo tierra. Nuestro objetivo como seres humanos es vivir dentro de los límites naturales de nuestro pequeño planeta. Podemos continuar construyendo centrales de carbón ahora que las emisiones representan un gran peligro para los ecosistemas y la gente, y no podemos seguir incrementando las amenazas nucleares pretendiendo que la energía nuclear pueda ayudarnos a combatir el cambio climático. La energía nuclear no tiene ningún futuro en la [r]evolución energética. Los beneficios y los costos entre las sociedades, entre las naciones y entre las generaciones presentes y futuras. En un extremo, un tercio de la población mundial no tiene acceso a la electricidad, mientras que la mayoría de los países industrializados consumen mucho más de la parte que les corresponde.
Los efectos del cambio climático sobre las comunidades más pobres se ven aumentados por injusticias energéticas masivas a nivel global. Si queremos combatir el cambio climático, uno de los principios a cumplir debe ser el de equidad y justicia, para que los beneficios de los servicios energéticos (como luz, calor, energía y transporte) estén al alcance de todos: norte y sur. Sólo así podremos crear una seguridad energética real y las condiciones para un auténtico bienestar de la humanidad. Crrollados, el crecimiento económico debe desacoplarse totalmente del uso de los combustibles fósiles. Es una falacia sostener que el crecimiento económico debe basarse en el aumento del consumo de combustibles. Mucho más eficientemente. Necesitamos realizar una dejando de lado a los combustibles fósiles, urgentemente, para lograr un crecimiento limpio y sustentable. Acerca del sitio de uso final, evitan el derroche actual de energía durante su conversión y distribución. Estos sistemas deben ser el centro de la [r]evolución energética, como también lo será la necesidad de proporcionar electricidad a los dos mil millones de habitantes del mundo que todavía tienen denegado el acceso a ella. Escenario de referencia se basa en el publicado por la Agencia Internacional de la Energía (IEA) en el World Energy Outlook 2004, extrapolado a partir de 2030. Comparado con las proyecciones de la IEA de 2004, en el nuevo World Energy Outlook 2006 (WEO 2006) se asume una ligera tasa de crecimiento medio anual del PBI (Producto Bruto Interno) mundial de un 3,4%, en lugar del 3,2%, para el periodo 2004-2030. A la vez, según el WEO 2006, en 2030 se espera un consumo final de energía un 4% superior al del WEO 2004.
Un análisis sobre el impacto del crecimiento económico en la demanda energética bajo el Escenario de [r]evolución energética muestra que un aumento del PBI mundial medio de 0,1% (en un periodo de 2003-2050) provoca un incremento en la demanda energética final del orden del 0,2%. Henergética primaria mundial. La biomasa, utilizada principalmente para generar calor, es la fuente de energía renovable más importante. La cuota de energías renovables en la generación de electricidad es del 18%, mientras que la contribución al suministro térmico de las energías renovables es de un 26%. Alrededor del 80% del suministro de energía primaria proviene aún de los combustibles fósiles, y el 7% restante de la energía nuclear. Etransforma la actual situación en un suministro energético sustentable. eficiencia energética reducirá la demanda de energías primarias de la cifra actual de 435.000 PJ/a (Peta Jules por año) a 410.000 PJ/a. Bajo el escenario de referencia se incrementaría hasta 810.000 PJ/a. Esta fuerte reducción es un requisito previo crucial para conseguir una penetración importante de las fuentes de energía renovable, que compensaría el desmantelamiento de las nucleares y reduciría el consumo de combustibles fósiles. También la eficiencia de conversión energética, utilizando cada vez más gas natural y biomasa. A largo plazo, la disminución de la demanda de calor y el gran potencial para producir calor directamente a partir de fuentes de energías renovables, reduce la necesidad de aumentar la expansión de las unidades de cogeneración. año 2050, alrededor del 70% de la electricidad se producirá a partir de fuentes de energías renovables, incluyendo las centrales hidráulicas. En el año 2050, una capacidad instalada de 7.100 GW producirá 21.400 Terawatios hora por año (TWh/a) de electricidad. aumentará hasta el 65% para el año 2050. Los combustibles fósiles serán reemplazados paulatinamente por tecnologías modernas más eficientes, especialmente la biomasa, los colectores solares y la geotérmica. sector de los transportes, habrá que explotar los grandes potenciales existentes en materia de eficiencia.
El escenario de [r]evolución energética destina a la biomasa, básicamente, a aplicaciones estacionarias; el uso de biocombustibles para el transporte se ve limitado por la disponibilidad de biomasa obtenida de modo sustentable, por fuentes de energía renovable.
Evolución energía primaria - Escenario de referencia
El aumento de casi el doble de las emisiones de CO2 a nivel global -un escenario de catástrofe climática-, bajo el Escenario de [r]evolución energética las emisiones disminuirán de 23.000 millones de toneladas en el año 2003 a 12.000 millones en el 2050. Se producirá una caída de las emisiones anuales per cápita de 4,0 a 1,3 toneladas. A pesar del desmantelamiento de las centrales nucleares y del aumento de la demanda de electricidad, se producirá una disminución importante de las emisiones de CO2 en el sector eléctrico. A largo plazo, las mejoras en eficiencia y el mayor uso de los biocombustibles reducirán aún más las emisiones de CO2 en el sector de transporte. -El uso de biocombustibles se restringe siempre a aquellos que producen una significativa reducción de emisiones en comparación con el combustible que reemplazan y no generen impactos ambientales en su producción.7- Con una cuota del 36% del total de emisiones de CO2 en 2050, el sector eléctrico se alejará aún más del sector transporte que representará la principal fuente de emisiones. Evolución de emisiones de CO2 Escenario [r]evolución energética
Se recomienda ver: "Bioenergía: oportunidades y riesgos ¿Qué debe hacer Argentina en materia de biocombustibles?", Greenpeace Argentina, mayo 2007. http://www.greenpeace.org/raw/content/argentina/bosques/bioenerg-a-oportunidades-y-ri.pdf
Costos Como consecuencia de la creciente demanda de electricidad, se deduce un crecimiento importante del gasto social en materia de suministro eléctrico. Bajo el escenario de referencia, el constante crecimiento de la demanda, el aumento de los precios de los combustibles fósiles y los costos vinculados a las emisiones de CO2 producirán una elevación del costo del suministro eléctrico de la cifra actual de 1.130 mil millones de dólares por año a más de 4.300 mil millones de dólares por año en el 2050. El Escenario de [r]evolución energética no sólo cumple con los objetivos globales de reducción de CO2, también ayuda a estabilizar los costos energéticos y a aliviar la presión económica sobre la sociedad. El aumento de la eficiencia energética y el cambio paulatino del suministro de energía a recursos energéticos renovables hacen que, a largo plazo, los costos del suministro de electricidad sean un tercio menores que en el escenario de referencia. El cumplimiento de objetivos medioambientales rigurosos en el sector energético reporta también beneficios en términos económicos. Haciendo realidad la [r]evolución energética Para hacer realidad el Escenario de [r]evolución energética es necesario adoptar las siguientes premisas: �� Abandonar todos los subsidios para los combustibles fósiles y la energía nuclear y la internalización de todos sus costos (impactos sociales y ambientales). �� Establecer objetivos de cumplimiento obligatorio para las energías renovables. �� Proveer de beneficios bien definidos y estables para los inversores. �� Acceso prioritario garantizado a la red para los generadores renovables. �� Una normativa estricta de eficiencia para el consumo energético de todos los electrodomésticos, edificios y vehículos.
La Eficiencia Energética en el Escenario de [r]evolución energética
La eficiencia energética cumple un rol fundamental en el escenario propuesto por Greenpeace tal como puede apreciarse en el gráfico 2. La eficiencia energética en muchos casos tiene múltiples efectos positivos. Por ejemplo, un lavarropas o un lavavajillas eficiente utilizan menos energía y menos agua. La eficiencia ofrece también más confort: una vivienda perfectamente aislada será más confortable durante el invierno, más fresca en verano. Una heladera eficiente hará menos ruido, no producirá escarcha dentro ni condensación por fuera y probablemente durará más. Una iluminación eficiente le ofrecerá más luz dónde más se necesite. La eficiencia significa, por lo tanto "más por menos". La eficiencia tiene un enorme potencial. En una vivienda pueden tomarse algunas medidas muy simples, como colocar aislamiento adicional en el techo, utilizar doble vidrio en ventanas o adquirir un lavarropas de mayor eficiencia energética cuando se estropee el viejo. Todos estos ejemplos permitirán ahorrar dinero y energía. Pero los mayores ahorros no se producen sólo con este tipo de medidas. Los beneficios reales se obtienen de la reconsideración del concepto completo, es decir, "la casa en su conjunto", "el coche en su conjunto" o incluso "el sistema de transportes en su conjunto". Cuando se consiga esto, se podrá ver cómo pueden recortarse las necesidades energéticas entre cuatro y diez veces comparado con las necesidades actuales. Tomemos como ejemplo una casa: aislando correctamente todo su exterior, para lo cual se necesita una inversión adicional, la demanda de calor será tan baja que podrá instalar un sistema de calefacción más pequeño y más barato, com-pensando así los costos extra del aislamiento. Con ello se consigue una casa que sólo necesita un tercio de la energía sin que su construcción sea más cara. Con un aislamiento suplementario e instalando un sistema de ventilación de alta eficiencia, se reduce una décima parte la demanda energética. Durante los últimos diez años se han construido en Europa miles de casas eficientes de este tipo. Esto no es un sueño de futuro, sino una realidad. Otro ejemplo: en una oficina, durante los meses calurosos del verano el aire acondicionado bombea aire frío para que el personal se mantenga productivo, y como es bastante caro, podría pedir que un ingeniero mejore la eficiencia de las bombas de refrigeración. Pero por qué no reconsiderar el sistema en su conjunto. Si mejoramos el edificio para evitar que el sol caliente como un horno la oficina, instalamos computadoras, fotocopiadoras y luces de bajo consumo (que ahorran electricidad y generan menos calor), e instalamos sistemas de refrigeración pasivos como ventilación nocturna - tal vez no llegue a necesitar más el sistema de aire acondicionado. Y si se hubiera planificado y construido adecuadamente el edificio, no habría tenido que comprar el aire acondicionado. Electricidad Existe un enorme potencial para ahorrar electricidad en el corto plazo. Simplemente apagando el modo de energía de reposo o "stand by" y cambiando las bombitas incandescentes por modelos de bajo consumo, se puede ahorrar electricidad y dinero. Si todos los hogares tomaran estas medidas, podría evitarse la construcción de varias centrales térmicas o nucleares con el resultado de menos contaminación, menores riesgos y menos gastos. En el siguiente cuadro se ofrece un breve resumen de medidas a medio plazo para aparatos industriales y electrodomésticos: Ejemplos del potencial de ahorro en electricidad SECTOR MEDIDA DE EFICIENCIA AHORRO ELECTRICIDADIndustria Sistemas de motores eficientes 30-40% Mayor reciclado del aluminio 35-45% Otros sectores Electrodomésticos eficientes 30-80% Equipos de oficina eficientes 50-75% Sistemas refrigeradores eficientes 30-60% Iluminación eficiente 30-50% Reducción de pérdidas por energía de reposo50-70% Menor uso de electricidad en horas fuera de Oficina hasta 90% Fuente: ECOFYS 2006, GLOBAL ENERGY DEMAND SCENARIOS
La [r]evolución energética en América Latina
Partiendo de las premisas adoptadas para el escenario a escala global por el informe [r]evolución energética, Greenpeace ha elaborado diferentes escenarios regionales. Para el caso de América Latina las fuentes renovables contribuyen hoy con el 27% de la demanda de energía primaria. La biomasa, principalmente utilizada para generar calor, es la principal fuente de energía renovable, seguida por la energía hidroeléctrica, la cual contribuye con el 10%. La participación de las energías renovables para la generación de electricidad es de alrededor del 70%, con la energía hidroeléctrica siendo la más importante fuente. La contribución de las renovables en la demanda de energías primarias para generar calor es de un 36%. De todos modos, alrededor del 70% del suministro energético de América Latina aún proviene de los combustibles fósiles. El Escenario de [r]evolución energética describe una ruta de desarrollo que transforma la actual situación en un suministro energético sustentable. �� Para el 2050, explotar el gran potencial de eficiencia energética reducirá la demanda de energías primarias de la cifra actual de 19.000 PJ/a (Peta Jules por año) a 27.000 PJ/a. Bajo el escenario de referencia se incrementaría hasta 63.000 PJ/a. Esta fuerte reducción es un requisito previo crucial para conseguir una penetración importante de las fuentes de energía renovable, que compensaría el desmantelamiento de las nucleares y reduciría el consumo de combustibles fósiles. �� El mayor uso de unidades de cogeneración (calor y electricidad) mejora también la eficiencia de conversión energética, utilizando cada vez más gas natural y biomasa. A largo plazo, la disminución de la demanda de calor y el gran potencial para producir calor directamente a partir de fuentes de energías renovables, reduce la necesidad de aumentar las unidades de cogeneración. �� El sector eléctrico será el pionero en el uso de energías renovables. Para el año 2050, alrededor del 90% de la electricidad se producirá a partir de fuentes de energías renovables, incluyendo las centrales hidráulicas. En el año 2050, una capacidad instalada de 660 GW producirá 2.070 Terawatios hora por año (TWh/a) de electricidad. �� En el sector del suministro térmico, la contribución de las renovables aumentará a más del 70% para el año 2050. Los combustibles fósiles serán reemplazados paulatinamente por tecnologías modernas más eficientes, especialmente la biomasa, los colectores solares y la geotérmica. �� Antes de que los biocombustibles puedan jugar un papel importante en el sector de los transportes, habrá que explotar los grandes potenciales existentes en materia de eficiencia. El escenario de [r]evolución energética destina a la biomasa, básicamente, a aplicaciones estacionarias; el uso de biocombustibles para el transporte se ve limitado por la disponibilidad de biomasa obtenida de modo sustentable. �� Para el año 2050, el 65% de la demanda de energía primaria será cubierta por fuentes de energía renovable. Evolución de las emisiones de CO2 Mientras América Latina, bajo el escenario de referencia cuadruplicará para el año 2050 las emisiones de CO2 -alejándose de una vía de desarrollo sostenible-, bajo el escenario de [r]evolución energética las emisiones disminuirán de 800 millones de toneladas en 2003 a 440 millones en 2050. Se producirá así una caída de las emisiones anuales per cápita de 1,8 a 0,7 toneladas. A pesar del desmantelamiento de las centrales nucleares y del aumento de la demanda de electricidad, se producirá una disminución importante de las emisiones de CO2 en el sector eléctrico. Después de 2020 la disminución de emisiones en el sector de transporte será acompañada por mejoras en la eficiencia y el incremento en el uso de renovables para la generación de calor. Aunque hoy el sector energético es la mayor fuente de emisión de CO2 en América Latina, en 2050 contribuirá en menos de un 15% del total. Costos Como consecuencia de la creciente demanda de electricidad, América Latina afrontará un incremento significativo del gasto social en materia de suministro eléctrico. Bajo el escenario de referencia, el constante crecimiento de la demanda, el aumento de los precios de los combustibles fósiles y los costos que conllevan las emisiones de CO2, producirán una suba de los costos del suministro eléctrico de cerca de 350.000 millones de dólares en 2050. El escenario de [r]evolución energética no sólo cumple con los objetivos globales de reducción de CO2, también ayuda a estabilizar los costos energéticos y a aligerar la presión económica sobre la sociedad. El aumento de la eficiencia energética y el cambio paulatino del suministro de energía a recursos energéticos renovables hacen que, a largo plazo, los costos del suministro de electricidad sean un 45% menor que en el escenario de referencia. El cumplimiento de objetivos ambientales rigurosos en el sector energético reporta también beneficios en términos económicos.
Gráfico 4 Evolución energía primaria - Escenario de referencia - América Latina
OceánicaGeotérmicaSolarBiomasaEólicaHidráulicaGas naturalPetróleoCarbón mineralLignitoNuclear
Gráfico 5 Consumo de energía primaria - Escenario [r]evolución energética - América Latina EficienciaOceánicaGeotérmicaSolarBiomasaEólicaHidráulicaGas naturalPetróleoCarbón mineralLignitoNuclear 15
La [r]evolución energética en Argentina
La actual situación energética en Argentina La situación energética en Argentina se caracteriza por una enorme fragilidad debido a su fuerte dependencia de los combustibles fósiles. Esta fragilidad no sólo acarrea problemas ambientales y emisiones de Gases de Efecto Invernadero (GEI), sino que además plantea la inseguridad del suministro energético debido a que la disponibilidad de recursos fósiles es muy restringida. Más allá de distintas estimaciones y nuevas inversiones que puedan realizarse para llevar a cabo más exploraciones, se supone que no habrá modificaciones significativas en el escenario energético de nuestro país. Gráfico 6 Oferta Interna de Energía Primaria en Argentina (2005)(71.651 miles de TEP)Otras (1%)Leña (1%)Bagazo (1%)Nuclear (3%)Hidráulica (5%)Petróleo (37%)Carbón (1%)Gas Natural (51%) TEP: Toneladas Equivalentes de Petróleo Fuente: Secretaría de Energía de la Nación Esta altísima dependencia de los combustibles fósiles (89%) hace que la Argentina posea la peor matriz energética de la región en cuanto a uso de fuentes renovables. Asimismo esta dependencia plantea una situación explosiva frente a un escenario de escasez estructural de estos recursos, lo que conduce directamente a un encarecimiento de la energía y a la necesidad de recurrir a importaciones, lo que implica colocar los precios internos alineados a los valores internacionales. Todo indica que se buscará suplir esta escasez con otras fuentes con grandes impactos y riesgos ambientales: grandes hidroeléctricas, plantas de energía nuclear, mayor uso del carbón y las peores opciones en materia de biocombustibles. El siguiente cuadro muestra la evolución del horizonte de reservas de petróleo y gas en la Argentina. El declive ha sido incesante y se está a las puertas de una situación muy grave.
Gráfico 7 Evolución Horizonte de Reservas - Argentina
Años (Relación Reservas/extracción)petróleogas
Los valores más recientes indican que al 31 de diciembre de 2006 el horizonte de reservas para el petróleo era de 10,7 años y para el gas de 8,6. La situación energética de Argentina es hoy la de un país altamente dependiente de los hidrocarburos, con reservas petroleras y gasíferas en plena declinación y con graves problemas estructurales en la refinación del crudo, en la potencia y generación de electricidad y en el transporte de gas natural por redes y de energía eléctrica. Esta situación lleva a la Argentina a una enorme dependencia de recursos importados en materia de petróleo y gas a partir de 2010, con todo lo que ello implica en materia de aumento de costos y mayor inseguridad energética. Según Ricardo De Dicco "En 2013 cuando los yacimientos de petróleo estén agotados, la importación le costará al país alrededor de 17.320 millones de dólares (suponiendo un barril a 100 dólares). En 2014, cuando los yacimientos de gas natural estén agotados, la importación le costará al país alrededor de 8.000 millones de dólares (suponiendo en forma demasiado optimista que Evo Morales y Hugo Chávez nos vendan el gas a 5,5 dólares el millón de BTU)".8 Al mismo tiempo el país sigue subsidiando de manera incesante a la industria del petróleo mientras las inversiones en materia de fuentes de energía renovables y en eficiencia energética son nulas.9 Según Daniel Montamat "los subsidios energéticos directos con impacto presupuestario (algunos disimulados en los fondos fiduciarios) se elevan este año (2007) a 5.000 millones de dólares"10
8 De Dicco, Ricardo: "2010 ¿odisea energética?", Instituto de Investigación en Ciencias Sociales (idiscso) de la Universidad del Salvador.
9 Como ejemplo podemos mencionar la Ley 17.319 (Octubre 2006) que establece un Régimen de Promoción para la exploración y Explotación de Hidrocarburos que establece numerosas exenciones impositivas a las compañías petroleras.
10 Montamat, Daniel Gustavo: "Estrategia a largo plazo" en revista DEF, Nro.28, Diciembre 2007.
Para el titular de la División de Recursos Naturales e Infraestructura de la CEPAL, Fernando Sánchez Alvabera, la situación crítica en materia de energía en la Argentina, así como en otros países de la región, se debe a la falta de inversión debido a la "desconfianza de los inversores por el congelamiento de tarifas en algunos países, los subsidios cruzados en otros y las insuficiencias regulatorias". Si bien Sánchez Alvabera reconoce que es legítimo que los gobiernos planteen una tarifa social señala que "el asunto es poder financiarla sin sobresaltos y que existan claras señales para ampliar la oferta. Las tarifas deben cumplir tres objetivos: ayudar a mejorarla calidad de vida de los pobres, energizar para combatir la pobreza y dar señales claras al uso eficiente de la energía. Si la energía es barata a nadie le importa malgastarla".11 Situación del Sistema Eléctrico En materia de energía eléctrica el sistema se encuentra en una situación de colapso y plantea un desafío que necesita respuestas a corto plazo y una visión estratégica y sustentable para el mediano y largo plazo. La demanda eléctrica ya ha superado la oferta disponible. Desde hace seis años, a pesar del crecimiento del PBI a un promedio superior al 8% anual, luego de la crisis de 2001/2002, el país no ha incorporado nuevas centrales eléctricas. El siguiente gráfico muestra el estancamiento en materia de potencia instalada en el sistema eléctrico.
Gráfico 8 Potencia Eléctrica Instalada (MW)2005MWOTRASHIDRAULICANUCLEARTERMICA
El sistema cuenta actualmente con unos 24.000 MW de potencia instalada, de los que están disponibles entre 17.000 y 18.000. Según las estimaciones de varios especialistas, tenemos hoy una deficiencia de unos 2.500 MW a 4.400 MW, con una demanda que creció 37% en 5 años. Por la vía del aumento de la oferta para seguir el crecimiento de la demanda se estima que deberían invertirse unos 4.500 millones de dólares anuales durante los próximos 10 años, "para poner en orden la oferta y la demanda de energía" según lo ha señalado Jorge Tersoglio (Instituto Tecnológico de Buenos Aires - ITBA).
11 "La energía en penumbras" en Página/12, 20/01/08. http://www.pagina12.com.ar/diario/elpais/1-97724-2008-01-20.html
En los últimos años el Gobierno nacional ha mostrado una enorme imprevisión en la materia y ha cometido errores en la gestión energética, lo que ha colocado al país en la actual situación de crisis. Pero además debemos destacar la absurda política de alentar, de diferentes modos, el aumento de la demanda de energía sin desarrollar ningún tipo gestión a través de una política de eficiencia energética, ahorro de energía y fomento en el uso de generación distribuida de energía por medio de fuentes renovables. Por el contrario, se mantienen artificialmente bajas las tarifas y la única respuesta es intentar aumentar la oferta incrementando los costos económicos y ambientales, haciendo un mayor uso de fuentes de energía sucias de alto impacto ambiental y social. 12 La política aplicada por el Gobierno nacional se dirige a impulsar por medio de inversiones directas o con gran participación estatal los diferentes proyectos que hoy están en curso o en agenda para los próximos años. Todos ellos agravarán la dependencia de recursos no renovables o fuentes riesgosas y de alto impacto. El camino elegido es absolutamente opuesto a la construcción de una nueva matriz energética que esté a la altura de los desafíos que se plantean global y localmente para este siglo. Las inversiones previstas incluyen la construcción por parte de la empresa Siemens, de dos centrales de ciclo combinado (Gas Natural), una de ellas en Campana (Buenos Aires) y la segunda en Timbúes (Santa Fe) las cuales aportaran en conjunto unos 1.600 MW. La inversión de estas plantas se realiza con una fuerte intervención del Estado nacional.13 Dichas centrales entrarían en operación en 2009.
12 Se recomienda ver acerca del potencial y las propuestas globales de Greenpeace en Argentina: "Energía Eólica: 3000 MW para el 2013", Greenpeace Argentina, Marzo 2004. http://www.greenpeace.org/argentina/cambio-climatico/energia-eolica-3000-mw-en-el"300 MW Energía Eólica. Programa de Desarrollo 2005-2007", Greenpeace Argentina y CADGE, Diciembre 2004, http://www.greenpeace.org/raw/content/argentina/cambio-climatico/300-mw.pdf; "Greenpeace Solar. Creando un futuro energético limpio", Greenpeace Argentina, Abril 2001 http://www.greenpeace.org/raw/content/argentina/cambio-climatico/greenpeace-solar-creando-un-f.pdf
13 El monto de estas dos obras es de unos 1.600 millones. Para pagar las estas usinas el gobierno nacional utiliza tres fuentes de financiación. Por un lado se usan los recursos cedidos por los generadores al Foninvemem, que alcanzan a 500 millones de dólares. El Foninvemem es un fondo que creó la Secretaría de Energía de la Nación a partir de las deudas que la administradora del mercado eléctrico Cammesa contrajo con varias empresas desde de la devaluación. Los principales accionistas de las dos usinas que construirá Siemens serán las empresas que están primeras en la lista de acreedores del Estado: Endesa, Total, Aes, Petrobras, EDF y Duke. Otra parte del financiamiento para la construcción de las usinas saldrá del "cargo tarifario" del 3 por ciento sobre el.
Actualmente se encuentra en proceso de ampliación la cota del lago de la represa de Yaciretá, de los actuales 78 a los 83 metros sobre el nivel del mar. La obra debería estar finalizada, según el proyecto oficial, para el verano 2009. Esto sumará 1.000 MW al sistema nacional. Más allá de algunos impactos ambientales previstos, si esta obra se realiza, más de 55.000 personas serán desplazadas por la inundación de las áreas aledañas a la represa. En este rubro se proyecta avanzar también sobre la construcción de nuevas represas que están generando preocupación y oposición, como el caso Garabí sobre el río Uruguay (junto a Brasil) de 1.500 MW y Corpus Christi sobre el Paraná (con Paraguay) de unos 2.900 MW. En Santa Cruz se ha encarado la construcción del complejo La Barrancosa-Cerro Cliff que consistirá en dos represas a lo largo del río Santa Cruz que aportarían entre 1.200 a 2.000 MW al sistema. Dentro del escenario energético planteado por el Gobierno Nacional la energía nuclear se presenta como un sector que continuará siendo privilegiado por el Estado con subsidios y enormes inversiones, a pesar de su pésima ecuación económica. Luego de más de 50 años de permanentes y abultados presupuestos públicos este sector aporta sólo el 5% de la potencia instalada. Los esfuerzos económicos estatales están centrados ahora en la finalización de la central Atucha II (será la central con más años de demora en la historia y una de las más caras a nivel mundial) la que de hacerse se finalizará en el 2010 y aportará 745 MW. Recordemos que al valor estimado para su finalización en el 2004 era de menos u$s 430 millones y en la actualidad ya se habla de mas de u$s 700 millones. Para el 2010 se deberá paralizar la central nuclear de Embalse durante un período de 18 mese a 2 años para que se realicen las obras que permitan prolongar su vida útil por otros 25 años. Por otro lado, la Central Argentina de Elementos Modulares (CAREM) pretende convertirse en el primer reactor de potencia totalmente desarrollado en el país. La Comisión Nacional de Energía Atómica (CNEA) está trabajando en un prototipo de 25 megavatios eléctricos que podría estar funcionando hacia 2012. La Ley 25.160, sancionada por el Congreso Nacional en septiembre de 1999, garantizaba el financiamiento del CAREM, consistente en «el desarrollo y la construcción de un prototipo de reactor innovador de baja potencia para la producción de energía eléctrica». El actual período de bonanza económica, así como la necesidad de una mayor oferta energética para hacer frente al crecimiento de la demanda, le dieron nuevo impulso al CAREM. Según un informe presentado en marzo de 2006 por la CNEA a la Secretaría de Energía de la Nación, el costo de construcción del proyecto, cuya duración se estima en 5 años, ascendería a los 105 millones de dólares. Los fondos provendrán del Estado nacional. De hecho, el Decreto 1107, firmado por el presidente Néstor Kirchner en agosto de 2006, declara de "interés nacional la construcción y puesta en marcha del prototipo de reactor CAREM". Hay quienes están impulsando que el CAREM escale hasta un prototipo de 350 MW y se relance la actividad nuclear para incorporar unas nueve centrales de 900 a 1.200 MW. valor de la energía que pagarán durante cinco años los medianos y grandes usuarios. Y también aportes complementarios de bancos, las AFJP y el propio Estado.
La reactivación de la actividad nuclear plantea también la reactivación de la minería de uranio, hoy viable económicamente como consecuencia de los bajos valores locales y la suba de los precios internacionales. Esto ya está generando oposición en diversas comunidades alentadas por el creciente movimiento anti-minero.14 Para agravar la situación y como prueba de la falta de visión acerca de cuales son las prioridades en las que el Estado debería invertir en materia energética, en el mes de diciembre de 2007 el gobierno nacional firmó el contrato para la construcción de una central termoeléctrica a base de carbón en la localidad santacruceña de Río Turbio. La obra, que será ejecutada en un plazo de 42 meses por la empresa Isoluz Corsan S.A. implica una inversión de más de 2.600 millones de pesos. El costo será cubierto por el Estado nacional y también con la venta del carbón de Río Turbio que no sea utilizado en la usina. La futura central termoeléctrica tendrá 240 MW en boca de mina - divididos en dos módulos de generación de 120 MW cada uno. La mayor parte de la energía que genere la nueva central se colocará en el Sistema de Interconexión Nacional por medio de la línea de interconexión patagónica. Este proyecto ya genera resistencia en grupos ambientalistas y sectores académicos locales. Entre los desarrollos recientes que podemos citar como positivos se encuentra la construcción de la línea de alta tensión de Choele-Choel hasta Puerto Madryn que integró en el 2006 el Sistema Interconectado Patagónico (SIP) al Sistema Argentino de Interconexión (SADI). Esta línea está extendiéndose ahora hasta Pico Truncado (Santa Cruz). La conexión permitiría comenzar a utilizar el enorme potencial eólico de la región para alimentar el sistema nacional. Aunque aún no existen señales positivas para el desarrollo del sector eólico a gran escala.
14 Sobre la situación del pasivo ambiental existente debido a la minería de uranio en la Argentina y los riegos de la misma se puede ver "Uranio", Greenpeace Argentina, Mayo 2005. http://www.greenpeace.org/raw/content/argentina/nuclear/uranio.pdf
La Actual Crisis en el Sistema Eléctrico El sector eléctrico en la Argentina se encuentra en una constante y fuerte expansión, con una tasa de crecimiento anual promedio de 4,9% en los últimos 15 años15. En el año 2005 la estructura de generación eléctrica estaba constituida por un 60% de generación eléctrica térmica por combustibles (98% gas natural), un 33% hidroeléctrica y 7% nuclear. La situación del sistema eléctrico muestra claramente que en los últimos años el país ha vivido al borde de su capacidad para satisfacer la demanda. De hecho, durante el invierno pasado hubo cortes durante 70 días (de junio a fines de agosto) porque la demanda de potencia eléctrica (19.000 MW) superó la oferta de potencia (17.000/18.000 MW). La falta de visión y la insistencia en el camino tradicional de incremento de la oferta con fuentes convencionales no ha dado resultados positivos. Durante el presente verano la situación se repite agravada y cada vez será más difícil hacerle frente ya que los proyectos para ampliar la oferta energética no estarán disponibles en el corto plazo. Recién a fines de 2007 el Gobierno Nacional reconoció la situación de emergencia y crisis. En materia de energía eléctrica enfrentamos una anunciada y cada vez más grave crisis de suministro. Diversos especialistas alertan que las tarifas deberían subir un 100% en promedio. Los subsidios para mantener las tarifas bajas ya se llevan el 1% del PBI. La actual situación del escenario energético del país muestra la urgente necesidad de implementar políticas de eficiencia energética en el corto plazo así como incentivar la ampliación del parque de generación eléctrica. Esto plantea una oportunidad para lograr mejoras en materia de eficiencia estructurales (incentivos en tarifas, estándares técnicos, etc.) y mantener un cuidadoso seguimiento sobre las decisiones que se están tomando para ampliar de manera desesperada el parque de generación. Eficiencia Energética: Crisis y Oportunidad Tardía pero necesariamente, aparece en la gestión gubernamental nacional una decidida actitud de colocar en un alto perfil a las políticas de uso racional de la energía y eficiencia energética como herramientas inteligentes en el uso de los recursos naturales y económicos.
15 WWF - Fundación Vida Silvestre Argentina: "Reducir emisiones ahorrando energía. Escenarios energéticos para la Argentina (2006-2020) con políticas de eficiencia". 2006. www.vidasilvestre.org.ar
En los años 2004 y 2005 el Gobierno nacional llevó adelante el Programa de Uso Racional de Energía Eléctrica (PUREE)16, creado e implementado a partir de agosto de 2004, a fin de operar sobre la creciente demanda de electricidad. El objetivo fue incentivar el ahorro a nivel residencial a fin de generar excedentes destinados al sector productivo, particularmente el industrial, para contrarrestar la insuficiente oferta de energía. Durante 2004, la demanda de energía eléctrica mostró un crecimiento del 6,7 % en relación a 2003, con picos en los meses de marzo (10,40%) y abril (12,20%). En 2004, la crisis energética se localizaba en el gas natural, lo que en principio implicaba que los objetivos del PUREE estuviesen dirigidos a resolver ese problema. En ese momento se vislumbraba un escenario de crisis de suministro eléctrico para el 2005 debido al faltante de gas si la oferta del combustible no podía abastecer fluidamente a las centrales y si no se ponían en marcha mecanismos para que la capacidad de generación acompañara a la demanda. La aplicación sobre el consumo de energía eléctrica implicaba atenuar la demanda de gas utilizado por las centrales térmicas generadoras de electricidad17. En su primera versión, el PUREE´04 estableció un ahorro mínimo del 5 % aplicado a usuarios con consumos bimestrales superiores a 600 kW/h respecto al mismo período del año 2003. El excedente era facturado con un recargo aproximado del 60 por ciento. Las bonificaciones de los usuarios residenciales que ahorraban, se pagaban con fondos provenientes de los clientes industriales. Posteriormente en 2005, la Secretaría de Energía de la Nación estableció las nuevas condiciones del PUREE18. Como en el año anterior era aplicable a las áreas concesionadas a Edenor, Edesur y Edelap, e invitaba a las demás jurisdicciones provinciales a "adherir a los objetivos, pautas y metodología del programa". Pero este nuevo plan -PUREE 2- buscaba duplicar el ahorro propuesto el año anterior ante la situación crítica que se vislumbraba en el sector energético, a causa del aumento de producción industrial y de la ausencia de inversiones en el sector. El plan se basó en el aplicado por Brasil durante la crisis de 2001, que logró reducir el consumo en un 20% involucrando a toda la sociedad en este objetivo, a través de mecanismos de premios y castigos severos, que incluyeron cortes de 3 a 6 días para quienes no cumplieran con el ahorro mínimo. El plan en Brasil incluyó exigencias más estrictas para los edificios públicos, sectores comerciales y de esparcimiento y la prohibición de eventos deportivos después de las 18.00hs a excepción de quienes contaran con generadores propios. La aplicación en Argentina no tuvo el mismo efecto, ya que no contó con la respuesta social esperada.
16 Resolución de la Secretaría de Energía N° 552/2004
17 Navajas, Fernando y Urbiztondo, Santiago: "Crisis energética y racionamiento: los programas de Argentina y Brasil comparados", Novedades Regulatorias, Volumen 20 Centro de Estudios Regulatorios FIEL.
18 Resolución 745/05
En muchos casos se desconocía la aplicación del PUREE. El plan de castigos por exceso de consumo no tuvo la misma severidad y los cargos no implicaban aumentos relevantes en la factura que incentivara a cumplir con la meta por parte de los usuarios.
Las principales causas del fracaso pueden encontrarse en dos motivos principales:
1. Reactivación económica y nuevos patrones de consumo sectoriales: - El sector residencial medio y alto de Capital Federal y Gran Buenos Aires es responsable del 51 % del consumo de energía en dicha área. En zonas céntricas, Puerto Madero, Recoleta, Barrio Norte, Belgrano, San Isidro no hay signos de moderación en el consumo de energía en espacios públicos y de esparcimiento. - A partir de 2004 la recuperación del crédito y la mejora en la situación económica en un segmento de clase media, ha permitido el recambio y adquisición de nuevos electrodomésticos (computadoras, reproductores de DVD`s, equipos de aire acondicionado, etc) que contribuyen con una demanda sostenida a lo largo del día. - El crecimiento de la telefonía móvil, aumenta el consumo a causa de los millones de celulares que se cargan en el horario nocturno. - La penetración de banda ancha acompañando el auge en la compra de computadoras suma al horario de encendido de los televisores, aumentando el consumo energético nocturno. - Manejo de artefactos: se mantienen en modo stand by, y continúan consumiendo hasta un 5% de la energía que utilizan cuando están encendidos. - Bajas tarifas y mejora económica en algunos sectores que no estimula el ahorro debido a los bajos recargos aplicados en las facturas de electricidad.19
2. Negación de la crisis y ausencia de una campaña de concientización. - El PUREE no contempló desde el primer momento de la implementación del Programa, el diseño de una campaña de educación que generara un compromiso social más profundo sobre la necesidad de utilizar la energía de una manera responsable. - Ausencia de estrategias sobre buenas prácticas de consumo en todos los sectores: el hogar, el trabajo, la administración pública, las escuelas y universidades, eran acciones que podían implementarse a corto y medio plazo, con efecto a largo plazo. - Exigencias más estrictas para el sector público, comercial y esparcimiento. - Falta de sensibilidad y concientización pública frente al consumo de recursos no renovables y al potencial de ahorro que cada usuario puede aportar. Ej. El reemplazo de una lámpara incandescente de 75 watts por una lámpara fluorescente compacta de bajo consumo (18 watts), implica en la totalidad de los clientes involucrados en el plan de ahorro -por cada hora de consumo de la lámpara- una reducción de demanda de 541.5 MW (0.54GW/hora). A finales del año 2007 en un nuevo y renovado intento para hacer frente a la crisis existente en el suministro energético, el Gobierno nacional presentó en el mes de diciembre el lanzamiento del "Programa Nacional de Uso Racional y Eficiente de la Energía" (PRONUREE) haciendo hincapié en que "es propósito del Gobierno Nacional propender a un uso eficiente de la energía, teniendo en cuenta que en su mayoría, la misma proviene de recursos naturales no renovables. Que propender a la eficiencia energética no es una actividad coyuntural, sino de carácter permanente de mediano y a largo plazo".
19 Las tarifas residenciales de Argentina son dos o tres veces más baratas que las de Brasil o Chile.
20 Como vemos, al mismo tiempo que se reconoce el potencial que puede cumplir una política de eficiencia energética en cuanto al uso de los recursos no renovables se lo hace asumiendo que "la experiencia internacional reconoce al uso eficiente de la energía como la medida más efectiva, a corto plazo y mediano plazo, para lograr una significativa reducción de las emisiones de Dióxido de Carbono (CO2) y de otros gases de efecto invernadero". Además el Decreto que lanza el PRONUREE asume que es necesario y conveniente que el sector público asuma una función ejemplificadota ante el resto de la sociedad, implementado medidas orientadas a optimizar el desempeño energético de sus instalaciones. Si bien resulta absolutamente necesario que exista un programa como el que el Gobierno nacional presentó recientemente, debemos señalar que ninguna de las medidas anunciadas posee objetivos claros asociados a metas temporales, con lo cual subsiste un "voluntarismo" que es absolutamente ineficaz en esta materia. Por otro lado, nada dispone en relación a la necesaria corrección tarifaria que debería promover el ahorro y uso eficiente de la energía. La ausencia de estas medidas y de objetivos concretos, convierten al PRONUREE en un instrumento débil y meramente coyuntural. Esto resulta claramente contradictorio con lo expresado en la presenta-ción de dicho plan en relación a la importancia de la eficiencia energética para el mediano y largo plazo. Negar la crisis en el suministro eléctrico es tan grave como ignorar que dependemos de recursos que a corto plazo se agotarán, más allá de que pueden reemplazarse por otras fuentes de producción que requieren de una visión a largo plazo.
20 Decreto 140/2007. 21/12/2007.
Al mismo tiempo, el uso racional de la energía no puede constituir solamente un programa para paliar una situación de emergencia, sino que debería convertirse en un requerimiento concreto y en una conducta arraigada socialmente, destinada a evitar los problemas medioambientales que hoy son una seria amenaza para el desarrollo sustentable. "Este es el momento de la eficiencia energética", destaca Sánchez Albavera de CEPAL, y agrega "hoy es la mejor manera de enfrentar el problema, hay que crear una nueva cultura energética, que valore el uso eficiente, ya que la energía va a ser cada vez más cara... Por lo tanto, hay que ser más eficientes y sobre todo consumir energías sostenibles, renovables".21 Más allá de las respuestas ocasionales que el Gobierno nacional fue dando ante la creciente crisis en el suministro eléctrico en los últimos 4 años, debemos destacar que recién con el lanzamiento del PRONURE se reconoce la importancia de la eficiencia energética como política que debe sostenerse más allá de la coyuntura. Si bien dentro de la batería de medidas propuestas en el PRONUREE aparecen algunas poco relevantes o de dudosa validez, como el cambio de huso horario, podemos reconocer que es correcta la prioridad que se otorga a la iluminación. No obstante, para Greenpeace, la propuesta no alcanza para convertirse en una política decidida en materia de eficiencia energética, ya que el sector de la iluminación brinda la posibilidad de ser modificado estructuralmente de un modo rápido y económico y, por lo tanto, brindar también inmediatos beneficios en materia de ahorro energético. Uno de los estudios locales más recientes en materia de trazar escenarios energéticos con una fuerte inserción de políticas de eficiencia energética es el realizado por Fundación Vida Silvestre. Allí se parte de un escenario de referencia y se estiman las contribuciones de diferentes medidas de eficiencia energética en distintos sectores. La conclusión general para el sistema eléctrico es que según el escenario de referencia se estaría consumiendo en el año 2020 unos 193 TWh/año partiendo del consumo de 103 TWh/año en el 2006. Esto implica un crecimiento del 87%. Para satisfacer ese crecimiento se estima que el sector generación deberá crecer en unos 17.500 MW, alrededor de 22 centrales nuevas de diverso tipo (térmicas, nuclear e hidroeléctricas).22 A partir de una batería de medidas de eficiencia energética que abarcan los sectores industrial, Residencial y Comercial y Público se logra reducir la demanda para el año 2020 entre 35 a 59 TWh/año, que significa entre un 18 y un 30% de la oferta prevista para el año 2020. Esto representa, acorde al estudio mencionado, evitar la necesidad de construir entre 5 y 8 centrales termoeléctricas de ciclo combinado de 800 W para el año 2020.
21 "La energía en penumbras", Página/12, 20/01/08. http://www.pagina12.com.ar/diario/elpais/1-97724-2008-01-20.html
22 WWF-Fundación Vida Silvestre Argentina: Opt. cit. 26
Iluminación Eficiente: Primer Paso hacia una [r]evolución Energética A nivel nacional el mayor consumidor de energía eléctrica es el sector industrial con un 43%, seguido por el residencial con el 29% y en tercer lugar se encuentran el sector comercial y público con un 26%. Dentro del sector residencial los aparatos que más energía eléctrica utilizan son las lámparas (iluminación) y las heladeras, alcanzando más del 60% del consumo de los hogares. Se puede estimar que el peso de la iluminación representa alrededor del 30% del consumo eléctrico doméstico. Los aparatos de TV y videos llevan una proporción importante del consumo, aunque menor. También en el invierno o en el verano, la utilización de estufas eléctricas o equipos de aire acondicionado, producen una demanda de energía sustancial23.
El PRONUREE anunciado en diciembre pasado establece para el corto plazo, entre otras medidas, "el reemplazo masivo de lámparas incandescentes por lámparas de bajo consumo en todas las viviendas del país". Para el caso del sector público, se propone "establecer un programa de mejora de la eficiencia energética de los sistemas de iluminación de los edificios de la Administración Pública Nacional, a ejecutar dentro de los siguientes doce meses de publicado el presente Decreto". Esta medida arroja en general resultados económicos viables. Se basa en el reemplazo de lámparas incandescentes (LI) por lámparas fluorescentes compactas (LFC). La iluminación eficiente puede reducir tanto el consumo de energía como la demanda de potencia. La promoción de LFC puede ayudar a postergar inversiones en la expansión del suministro eléctrico, importante para rediseñar el plan energético del gobierno basado hoy en las peores opciones ambientales.24
Existen diversos factores que contribuyen a que la iluminació
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