La construcción del Estado democrático

La construcción del Estado democrático

 
Félix Luna

" Es bueno realizar una reflexión sobre que es lo que han aportado los partidos políticos en la construcción de este estado democrático. Es bueno pensar esto porque se ilumina una parte del pasado, esclarece la significación de fuerzas que tuvieron y siguen teniendo arraigo en la historia y también, aclara, por ejemplo, porqué hubo una simbiosis tan clara entre el radicalismo y la Reforma Universitaria.. No voy hablar sobre la reforma Universitaria en sí, pero el malestar del estudiantado especialmente del de Buenos Aires. Recordemos que en la Argentina, en 1918, sólo había tres universidades: Córdoba, Buenos Aires, La Plata, por orden de antigüedad. Y el Litoral, más concretamente, Santa Fe y Tucumán, eran provinciales. De modo que el escenario donde se produjeron los sucesos de la revuelta universitaria era reducido, comparándolo con la actualidad.
El malestar del estudiantil se había traducido en protestas, huelgas interrupciones de estudios hasta 1915, aproximadamente y algunos hechos bastantes graves.
Los estudiantes reclamaban una enseñanza menos dogmática, solicitaban que los profesores no salieran de la trenza académica, pedían que la asistencia no fuera obligatoria para permitir que los estudiantes pudieran trabajar y que los profesores ganaran las cátedras a través de concursos; y en 1918 las demandas explotaron, en Córdoba. Allí en una elección muy irregular fraguada por los grupos más reaccionarios de la Universidad provocó la reacción del estudiantado y tomó la Universidad y publicaron el famoso Manifiesto Los pueblos libres de América . Pedían, entre otras cosas, una reforma profunda en los estatutos universitarios.
Después de seis o siete meses se consiguió que en Córdoba se aprobara la reforma., luego en la Plata y finalmente en Buenos Aires.
Ahora porqué esos reclamos tuvieron éxito en 1918, porque gobernaba Hipólito Yrigoyen; éstas mismas exigencias hubieran pasado sin ser tomadas en cuenta si no hubieran en el poder un partido popular.
Ese partido estaba transformando la vida argentina, era lógico y coherente que un gobierno como el de Yrigoyen tomara la reivindicación de los alumnos. Pero también podemos pensar que no era seguro de que Yrigoyen acogiera con simpatía las demandas estudiantiles, ya que era de la generación del 80. De una generación que nada tenía que ver con estudiantes alborotadoras.
Por su actividad personal no había tenido contactos con la Universidad, ni siquiera con medios intelectuales; era un hombre que confiaba en la democracia y en el pueblo; pero como presidente no podía transigir con hechos violentos. Pero entonces, a que se debió a esa simpatía que recibió las demandas estudiantiles?. Era para quedar bien con los jóvenes que eventualmente se volcaría a su partido?. No, porque ninguno de los jóvenes que lideraron la reforma Universitaria eran radicales y otros, eran furiosamente antirradicales. Yo recuerdo solamente a dos radicales uno fue Gabriel del Mazo y Luis Dellepiane, él resto tenían una posición muy antirradical. A la juventud no le pareció correcto apoyar un partido que estaba en el gobierno, le sonaba a oportunismo y a la juventud no le gusta ser oficialista. Por lo tanto la versión que surgió de que Yrigoyen lo hizo para obtener rédito electoral no es aceptable.
Hay una influencia que se ha estudiado poco, un hombre muy modesto pero muy sensato a la vez. Quien la informó muy bien a Yrigoyen y vio lo que pasaba en la Universidad de Córdoba y le aconsejó muy bien sobre la solución a este problema, fue el Ministro de Instrucción Pública, José Salinas. Salinas tenía un perfil muy bajo, fue maestro y luego abogado. Tuvo una carrera en el magisterio y llegó a ser Inspector General de Enseñanza, fue radical desde la primera época ( parece que estuvo también en la revolución del Parque). Este hombre fue de los colaboradores íntimos de Yrigoyen durante su primer gobierno que como ustedes saben fueron objeto de todas clases de vilipendios, caricaturas, ofensas y calumnias.
Salinas no tenía brillo ni relevancia la oposición y los medios de la época se la tomaron con él y lo colocaron como el ejemplo de la mediocridad de los dirigentes radicales, a punto tal que hubo una obrita de teatro que se dio en Buenos Aires que el personaje principal era el Ministro de Instrucción Pública pero con un hombre cualquiera pero todos sabían que era él. Se lo ridiculizaba ferozmente.
Este hombre que no sobrevivió al primer gobierno radical, para mí fue el que aconsejó a Yrigoyen en éste tema pero además, no debemos dejar de lado la intuición de Yrigoyen, podía equivocarse mucho en las pequeñas cosas pero nunca se equivocó en las grandes cosas que afectaban al país: en la neutralidad frente a la guerra, en la Reforma Universitaria, en la intervención del Estado en el mercado, en la posición argentina frente a la Unión de las Naciones.
El partido que llevó a la victoria en 1916 a Yrigoyen, no era precisamente un partido político. Era una unión civil, un movimiento, una reflexión de los buenos argentinos sobre sí mismos para reivindicar la política. Yrigoyen se negó a reconocer al radicalismo como un partido; nunca dijo partido radical, siempre dijo Unión Cívica Radical y se negó, también, a tener un programa porque precisamente no se trataba de un partido sino de un movimiento.
Yrigoyen, entonces, llega al poder como una incógnita, era un hombre al que no se le conocía cargos públicos anteriores, que escribía poco, que no se dejaba fotografiar, que no daba entrevistas periodísticas, no se dejaba ver por las multitudes; es decir, que llega al poder con un gran interrogante pero con la confianza de la mayoría de sus conciudadanos.
Una vez llegado al poder debe tomar decisiones: qué hacemos frente a la Primera Guerra Mundial, ¿estamos con los Aliados que son nuestros inversores o nos mantenemos neutrales teniendo en cuenta que es una guerra ajena a nosotros?. Neutralidad, dice Yrigoyen. ¿Qué hacemos frente la Sociedad de las Naciones?, ¿Nos adherimos como los otros pueblos o mantenemos la posición de que esa entidad debe integrar tanto a los países vencedores como a los perdedores de la guerra?. Tiene que sumar a todos. Incluso, mantiene una polémica con Alvear miembro de la delegación para obligarlo a sostener esa posición, en Ginebra, hasta lo último pero que al final la delegación se retira. ¿Qué hacemos frente a la Reforma Universitaria?, ¿Apoyamos a los muchachos o les damos palo?. Yrigoyen responde: los apoyamos. Un hombre que aunque no tenía experiencia de gobierna frente a hechos importantes tomaba el camino correcto; el camino popular, de la liberación que aunque no se hablaba de liberación en esos tiempos, sí se refería a este tema.
Yrigoyen crea YPF y crea un instrumento muy importante para la liberación energética del país. Hay leyes sobre las cuales debería investigarse más; por ejemplo, la acción del radicalismo en el Congreso a partir de 1912 y sobre todo en la presidencia de Yrigoyen. Sería muy importante que se estudiara cual fue el criterio del bloque radical (que tenía disidencias con Yrigoyen, aunque le respondía) en la Ley de Alquileres o de Expropiación del azúcar. La Ley de Alquileres rompía la hegemonía histórica del contrato que marcaba el Derecho Romano. Buscaba una mayor protección hacia el inquilino; hay algunos radicales que se oponen a igual de lo que sucedió con la Ley de Expropiación del Azúcar, especialmente aquellos que eran de la provincia tucumana.
Fue una preocupación del gobierno evitar el alza del precio del azúcar pese a existir en el país una cantidad más que suficiente para satisfacer las necesidades del consumo interno, el precio del azúcar se había elevado (1920) a un valor que no estaba en relación con el precio ni con una situación de carestía por escasez de existencia. Yrigoyen tuvo la idea de que el azúcar debía ser expropiado y entregado a la gente a precios accesibles, lo mismo que la arpillera y el hilo sisal.
Pero esto no significaba un avance incontrolable del estado, no significaba una ingerencia del Estado en la vida económica como sí lo fue en la década del 30, la Junta Reguladora del Grano, de la Yerba Mate, etc.
No significaba una suerte de autoritarismo institucional nacionalizado de la época de Perón. En donde casi todo estaba en manos del estado - teléfonos, la flota fluvial, aérea, ferrocarriles, generación de electricidad y gas- simplemente hizo que el estado interviniera que la vida de la gente estaba en peligro. Esto respondía a una concepción que no derivaba de una plataforma intelectual, como es legítimo hacerlo. Cuando se reunió la Convención Radical en 1916, para proclamar la candidato Yrigoyen-Luna un convencional de la provincia de Buenos Aires presenta un proyecto para que se discuta una plataforma pero Yrigoyen se opone y finalmente, no fue tratado.
Entonces, a que se debió esta mentalidad tan adelantada de Yrigoyen sobre diversos temas y que avanzaba mucho sobre los hombres de su generación, avanzaba sobre los capitostes conservadores pero también, sobre sus propios correligionarios.
Yo creo que Yrigoyen era muy inteligente en su intuición de conocer a los hombres, en su capacidad de imaginación para saber qué podía pedirle qué a cada cual y además, contaba con el apoyo popular.
Si fue una figura querida en Buenos Aires fue un ídolo en todo el país. Es un fenómeno extraño, yo cuando escribí en 1954 una biografía sobre Yrigoyen entrevisté a diversas personas y todos me daban una versión diferente. Una señora me dijo que era muy especial porque tenía una piel como satinada; otro, que era fascinante por su modo de hablar y algunos por sus dichos camperos, su lenguaje o por la atención que le prestaba a los más humildes.. Su personalidad, era en cierto modo, desconcertante; pero capaz de llevar adelante una empresa tan novedosa como la de la reforma Universitaria. No fue una reforma solo de estatutos significó mucho más: los estudiantes buscaban un maestro ilusorio y encontraron un mundo nuevo. Buscaron un hombre para seguirlo pero no lo encontraron pero se toparon con un mundo nuevo ya que el movimiento de la reforma repercutió en todo América. Hubo otras luchas y algunas muy sangrientas como en Venezuela o en Perú en donde la muchachada estudiantil era la vanguardia para derrocarlas dictaduras de turno.
De modo que la reforma que algunos sólo la plantean simplemente como una modificación de estatutos fue muchísimo más. Significó un movimiento latinoamericanista en sintonía con la política latinoamericanista de Yrigoyen, fue un lenguaje que compartieron naciones distintas.
Yrigoyen captó el tono de sus tiempos cuando apoyó la reforma Universitaria, demostró la misma perspicacia también hacia otros temas.
Esto no es un panegírico de un hombre, consagrado a la política, sino el recuerdo de un hombre cuando llega al gobierno puede acertar lo que la gente necesita; Yrigoyen poseía un conocimiento misterioso que a veces tienen los hombres que saben observar a su alrededor y que sacan de cada una de las cosas sus consecuencias"